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江蘇啟動兩大提升行動建設“好房子”
發(fā)布時間：2025-04-17 08:43
今年的政府工作報告指出，要適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
一直以來，江蘇都以走在前、做示范的責任擔當，適時優(yōu)化調整房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住宅需求，從政策、技術、標準、項目等方面綜合施策，不斷提升住宅品質，系統(tǒng)推進改善型住宅建設。目前，全省各市積極打造推廣改善型住宅項目，市場反響良好。為進一步推動江蘇版“好房子”建設，江蘇將2025年定為“住宅品質提升年”，明確將在全省開展“住宅工程品質提升行動”及“物業(yè)服務質量提升行動”，通過一系列“組合拳”，大力推進改善型住宅建設，讓老百姓住得更加安心、放心、省心、舒心。
先行探索 品質住宅建設標準
住宅品質提升關系千家萬戶的切身利益，既是民生問題也是發(fā)展問題。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的大幅提高，住房需求已經(jīng)從“有沒有”轉向“好不好”。
2024年2月，江蘇出臺《關于支持住宅品質改善提升若干措施》，內容涵蓋規(guī)劃、用地、設計、建設、服務等全生命周期。按照高標準引領高質量發(fā)展的思路，研究制定了《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》，從公共設施、環(huán)境營造等方面著力提升住區(qū)空間品質；從空間優(yōu)化、建造管理等方面著力提升住宅性能品質；從物業(yè)管理、維護更新等方面著力提升住區(qū)服務品質。
江蘇提出改善型住宅的建筑層高不低于3.1米，設有地暖、管道式新風或集中式中央空調系統(tǒng)的住宅層高不低于3.15米；按照建筑面積對車位進行配比，提出平均每戶1.2個至2.2個的梯度要求，并且配建車位寬度從2.4米提高到2.6米，長度從5.3米提高到5.5米。同時，將綠地率和集中綠地面積指標在現(xiàn)行標準規(guī)定的基礎上提升了10%，并且鼓勵屋頂綠化、空中花園、墻面垂直綠化等多種綠化方式。此外，聚焦“一老一小”群體生活需求，提出補齊居家養(yǎng)老、老年活動、醫(yī)療健康、托育服務等設施，強化住區(qū)出入口、風雨連廊、地上地下門廳等多層級公共空間體系。
在安全耐久和房屋質量方面，提出將欄桿防護高度從1.1米提高到1.2米并設置防攀爬措施；設置高空拋物監(jiān)控設施，電動自行車庫設置火災報警、安全監(jiān)控和消防噴淋系統(tǒng)。同時，提出通過設計與施工協(xié)同深化、采用智能建造和工業(yè)化制造方式，推進精益建造，提升施工建造質量水平。
制定工作內容計劃 明確9項重點、5個專題
江蘇在“住宅工程品質提升行動”中，計劃推進9項重點工作和5個專題任務。其中，9項重點工作包括：壓實主體責任，完善責任體系；推行精細設計，提升勘察設計質量；實施精益建造，保證施工質量；加強交付管理，提供完整產(chǎn)品；加強質量保修，提升用戶體驗；提升創(chuàng)新能力，提供增值服務；強化政府監(jiān)管，維護群眾利益；發(fā)揮社團作用，加強行業(yè)自律；強化社會監(jiān)督，使得群眾放心。
江蘇將突出住宅工程建設單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）的質量首要責任，保障合理工期和造價，加強對其他參建各方合同履約行為管理以及對工程建設全過程的質量管理，提供滿足市場需求的高品質住宅產(chǎn)品。壓實勘察、設計、施工、監(jiān)理等其他參建方的質量主體責任和檢測單位質量責任。
積極推廣一體化、數(shù)字化設計，突出精細化要求，提供高質量的勘察報告和設計文件，充分體現(xiàn)高水平設計對高品質住宅建設的引領性作用。做好施工與設計的協(xié)同深化，在深化專項設計的同時細化施工防控措施，積極推進智能建造、綠色建造、精益建造在施工中的融合應用，嚴格工序管理，嚴格材料、設備和構配件進場驗收，嚴格隱蔽工程驗收、交接驗收、分戶驗收和竣工驗收等各階段驗收管理。加大對實體工程質量的抽查抽測力度。此外，推進住宅小區(qū)相關配套設施、園林綠化景觀以及地下室、車庫等與住宅同步交付，為入住業(yè)主提供完整的住宅產(chǎn)品。
江蘇還明確，施工單位要履行好對建設單位的質量保修責任，建設單位要履行好對業(yè)主的保修責任，各自建立質量回訪和質量投訴處理機制，及時響應保修需求、積極處理質量缺陷，為住戶提供良好“售后”服務。鼓勵建設單位購買住宅工程質量潛在缺陷保險。鼓勵使用BIM全生命周期管理，交付階段生成數(shù)字孿生模型，為后期運維提供數(shù)據(jù)支持。鼓勵提供個性化裝修服務，鼓勵提供智能家居設施設備等。
在政府監(jiān)管方面，進一步強化對住宅工程的質量監(jiān)督，特別是加強材料進場、關鍵工序施工、驗收等環(huán)節(jié)實體質量的抽查抽測；抓好住宅的分戶驗收環(huán)節(jié)，設置比例對分戶驗收工作進行抽查監(jiān)督；對于監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對責任單位和責任人依法依規(guī)嚴肅處理。在社會監(jiān)督方面，力求做到住宅項目質量信息公示全覆蓋，同時引入“透明工廠”理念，讓購房人通過微信公眾號、小程序等，從圖片、視頻中實時了解房屋建設進展和質量情況；鼓勵開展“業(yè)主開放日”“業(yè)主預看房”等工程實景體驗式質量信息公示活動，邀請購房人實地查看所購房屋實體質量。
聚焦解決當前影響住宅工程品質提升的潛在風險，江蘇明確了混凝土工程質量管控、住宅工程質量易發(fā)問題防治、外墻外保溫工程質量管理、監(jiān)理工作質量提升、工程質量檢測市場和行為規(guī)范5個專題任務，以期打通住宅工程品質提升道路上的堵點，努力消除痛點、化解難點。
注重長效管理 提升物業(yè)服務質量
打造“好房子”，不僅要建好，也要管好。今年，江蘇將全面實施“物業(yè)服務質量提升行動”，以深化黨建引領為核心，開展“三公開、三提升、三暢通、N項試點示范”，助力創(chuàng)造高品質生活空間。
據(jù)介紹，“三公開”指的是推動小區(qū)事務陽光透明，包括物業(yè)服務收費信息公開，如物業(yè)服務內容、服務標準、收費項目、收費標準、公共水電費分攤情況信息，讓群眾明明白白消費；公共收益收支情況公開，如公共收益來源明細、支出去向、結余情況，保障業(yè)主的知情權、監(jiān)督權；部門職責公開，通過公示牌將主管部門職能范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式在小區(qū)內顯著位置進行公示，推動有關部門對小區(qū)內業(yè)主及物業(yè)服務企業(yè)的違法違規(guī)行為，主動介入、及時響應、快速處置。
“三提升”指的是夯實基層治理基礎，即提升業(yè)主自治組織組建率，對具備條件的小區(qū)，及時組織、指導成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會；對暫不具備條件的小區(qū)，先行組建物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。提升從業(yè)人員職業(yè)能力，針對物業(yè)服務從業(yè)人員，分類開展培訓，大力推動職業(yè)技能等級認定，著力打造一支“懂技術、會服務、善管理”的現(xiàn)代化物業(yè)服務隊伍。提升老舊小區(qū)物業(yè)管理服務覆蓋率，指導各地因地制宜采取業(yè)主自治、政府托底、國企進駐、引入市場化專業(yè)物業(yè)服務等多種形式破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題。推動資源整合，通過片區(qū)化統(tǒng)籌、盤活閑置資源、智慧化改造等方式，積極探索“低收費、可持續(xù)”模式，多措并舉推動老舊小區(qū)物業(yè)管理“從無到有、從有到優(yōu)”。
“三暢通”指的是破解群眾“急難愁盼”，包括暢通住宅專項維修資金應急使用綠色通道，依法依規(guī)采取壓減申報要件、優(yōu)化工作流程、限時審核撥付等方式，提高申請、審核、撥付效率；暢通小區(qū)安全“生命通道”，督促物業(yè)服務企業(yè)嚴格落實法律規(guī)定和合同約定職責，加強物業(yè)管理區(qū)域排查、巡查，對占用、堵塞、封閉安全出口和消防車通道等違法違規(guī)行為及時進行勸阻、制止，勸阻、制止無效的及時報告相關部門，并協(xié)助處置。通過增加技防手段、加強巡邏巡查等方式，提升小區(qū)安全管理水平；暢通群眾訴求表達渠道，結合物業(yè)管理服務領域群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，督促各地物業(yè)管理主管部門公布舉報電話和電子信箱，加強與12345政務服務熱線、陽光信訪平臺等對接，與相關部門建立矛盾糾紛推送和聯(lián)動處置機制，對群眾的投訴舉報做到快速響應、快速處置、快速反饋。
此外，以“N項試點示范”推動改革創(chuàng)新。鼓勵各地開展物業(yè)服務收費方式改革、物業(yè)服務模式改革（酬金制、信托制等）、智慧物業(yè)建設（電子業(yè)主卡、業(yè)主在線表決平臺）、物業(yè)服務+生活服務、項目經(jīng)理述職、業(yè)主委員會離任審計等試點工作，通過示范帶動，促進行業(yè)服務水平整體提升。（來源：《中國建設報》）
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